9月7日
《北京日报》
聚焦回天地区
【资料图】
推出整版报道
《活力新回天》
活力新回天
上月底，回龙观居民迎来了一件大喜事儿：在规划里“躺”了近20年的回龙观体育文化中心建成投用了！
这座总建筑面积9.6万平方米的场馆，集体育、文化、休闲等功能于一体，直接服务周边40万居民，有效弥补了回天地区的文体设施空缺。加上近年建成的天通苑文化艺术中心，回天地区居民的文体生活越来越丰富，约比赛场地、看演出看话剧不用再奔城里了。
聚焦超大型社区基层治理的实践与探索，本市自2018年以来先后启动两轮回天行动计划，一系列重大项目相继实施，回天地区的公共服务配套设施在5年内得到了巨大改善。曾经的“睡城”逐渐苏醒，回天活力四射。
热闹的首开long街广场 首开long街项目方供图
畅快踢球看演出
8月28日，回龙观体育文化中心建成开放首日。记者前去探访，一圈转下来，直呼“专业、现代”！
这里的体育健身中心，设有羽毛球馆、滑冰馆、攀岩馆、游泳馆、乒乓球馆、篮球馆等11类体育场馆。各体育场馆还配有聪明的“大脑”，可以实现智慧化运营。
面积约2.5万平方米的文化艺术中心涵盖了图书馆、剧场和活动中心三大功能。拥有圆形窗户、弧形玻璃幕墙的剧场十分亮眼，内部采用计算机模拟声学设计，通过沉浸声系统真实呈现三维听感，大小剧场共有座位1000余个，举办音乐会、话剧演出绰绰有余。
“真不容易，等了这么多年，终于等到了。”不少前来参观的居民一边赞叹一边唏嘘。体育文化中心所在地之前是又脏又乱的鑫地批发市场。虽然规划早就明确这儿要建文体设施，但因为各种原因，一直没落实，耽搁了近20年。
2017年夏天，鑫地批发市场完成清拆，随后在2018年出台的回天行动计划中提出，在这里建设回龙观体育文化公园。消息刚一传出，就引起了地区居民的广泛关注。甚至有居民义务当起“观察员”，隔三差五就在居民群里播报建设进度。
如今，全新的回龙观体育文化中心终于亮相。“我就住在附近的流星花园，关注这个项目很久了。前几天听说乒乓球馆试营业，马上就约着朋友来玩了。场馆宽敞明亮，设施也很专业，家门口有这样一处健身场地，感觉特别幸福。”市民周先生说。
在回天地区东部，已建成投用的天通苑文化艺术中心同样备受市民青睐。这里原先是天通中苑闲置的一处公建配套楼。2018年5月，昌平区政府出资回购了这处公建配套楼，改造建设成为天通苑文化艺术中心。项目于2019年10月开工，2021年5月建成投用。
虽然刚刚运营两年时间，天通苑文化艺术中心俨然已成为回天地区的文化地标。今年端午假期，话剧《四张机》在这里连演3天，场场爆满。令人印象深刻的是，话剧终场已接近晚上10点，但场外仍有大量观众在排队，等待与演员见面合影，火爆程度可见一斑。
得益于“长在社区生活里的文化艺术中心”的运营理念，一系列类似话剧《四张机》的高品质文化品牌活动在天通苑文化艺术中心孵化成长，涉及戏剧、美育、书店、运动等，很多活动都是一经开放就爆满。运营方北京昌品城市文化发展有限公司总经理张多介绍，自运营以来，中心累计接待观众超过100万人次，举办了2300场以上高质量文化活动，吸引近1500名居民成为文化艺术志愿者。“艺术中心真正成为了天通苑居民的精神家园。”张多说。
从“有没有”到“好不好”
回龙观体育文化中心、天通苑文化艺术中心，是近些年回天地区发展变化的一个缩影。看到这些年的变化，最早一批入住回龙观的居民查迎十分感慨，“1999年我刚搬来的时候，这里还是一片荒地，公交开过去，扬起来的全是黄土。现在的回龙观，跟从前大不一样了，越来越便利也越来越洋气了。”
时间回溯到1998年。当年10月，回龙观、天通苑等19个项目在北京房地产交易中心集中展示，拉开了全市经济适用住房大规模开发的序幕。查迎一家也正是那个时期搬到这里。从一开始的荒凉，到逐渐拥挤，人口在十多年里增长了几十万，公共服务配套设施落后的短板日益突出。眼见身边的朋友一个个搬走，一直坚守在回龙观的查迎心情有些失落，“都说这儿是‘睡城’——也就晚上睡个觉，其他干个什么都不方便！”
超大型社区的矛盾问题到了不得不解决的时候。2018年，经过市区多部门研究，一份为期3年的行动计划出炉，为回天地区发展带来转机。回天地区先后开工117个项目，投用62个项目，在3年时间内实质性改善了居民反应强烈的教育、医疗卫生、文化体育以及路网建设等问题，曾经的“睡城”逐渐苏醒。
自行车专用路开通、天通苑北交通枢纽启用、清华附小天通苑校区建成开学等，身边的变化让地区居民欣喜不已。2021年，在首个回天行动计划取得显著成效的基础上，新一轮回天五年行动计划接续实施，围绕教育、医疗卫生养老、绿化文体、交通、市政设施等方面进一步推进130个项目。
在查迎等居民看来，两轮回天行动计划的实施，一个是解决回天地区公共服务“有没有”的问题，另一个则是推动向“好不好”转变。根据新一轮回天行动计划提出的目标，预计到2025年，回天地区将初步建成与首都城市发展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。苏醒后的“睡城”，又迎来了发展提升的新机遇，朝着活力复兴加速前进。
3v3篮球赛在回天地区开赛 首开long街项目方供图
家门口创业就业
道路、交通是回天地区百姓最关心的问题。2018年，回天行动计划刚刚发布的时候，就有居民表示，“回天计划行不行，就看林萃路通不通！”
原来，全长7.6公里的林萃路上，西三旗北路至黄平路中间断了930米，过去十多年里，这个堵点一直是回天居民的一个心结。东边的“观里人”进城不得不绕行西边的京藏高速，造成早晚高峰大量拥堵。
回天行动计划的实施，直指这个长达十余年悬而未决的问题。由于断点有400米都在五星啤酒厂，市级部门下了大力气推进协调，完成复杂征拆，最终实现厂区拆除。2020年，林萃路全线贯通，大伙心里的石头终于落地。回天地区中部从此有了南北向大动脉，大家不用绕行京藏高速或是立汤路，就能畅通前往北五环。
打通堵点、连通断点，回天行动计划大大改善了地区的交通状况。在此基础上，新一轮行动计划进一步提出用5年时间基本建成“一纵一横”“五通五畅”主干路网，建设道路里程70公里以上，将路网密度由每平方公里6.6公里提高到7公里，超过中心城区平均水平。
新的行动计划还提出了更多新任务：“回天有教”推动人大附中昌平学校二期等24所中小学和幼儿园建设，预计新增幼儿园和中小学学位2万个以上；“回天有医”加速积水潭医院回龙观院区二期、清华长庚医院二期建设等；“回天有乐”则是在天通苑文化艺术中心基础上再打造一处回龙观文化艺术中心……
新一轮回天行动计划的研究制定，是政策制定者以更高站位、在更大尺度上谋篇布局，跳出“回天”思考“回天”治理的结果，既一体谋划“回”与“天”，也统筹考虑回天与周边区域的协同发展。
从地理位置上看，回天地区居于“三城一区”枢纽地带，是人才和劳动力的蓄水池。因此，在新一轮计划中，昌平提出联合未来科学城、对接中关村科学城，在回天地区布局先进能源、先进智造、医药健康等重点产业，推进职住平衡、产城融合，吸引就业人群北向回流，实现“回天有业”。
由北京昌平科技园发展有限公司打造的天通科技园项目正是在这样的背景下应运而生。自2021年9月项目一期投入运营，如今园区出租率已达95%以上，带动区域就业人口近千人，约60%员工实现家门口创业就业。
目前，天通科技园已吸引了77家高成长企业入驻，包括瑞思凯、博华鑫诺、零偏科技、元安物联网、网际星耀直播基地等。“企业六成员工都住在回天地区，所以园区刚刚建成我们就搬过来了，大家骑自行车就能来上班，大大减小了通勤压力。”零偏科技总经理宋华说，“园区为我们提供了丰富的空间与服务，员工幸福感普遍很高，人员团队比较稳定。公司因此减少了后顾之忧，可以安心专注自身业务发展。目前我们的产品已经得到燃气电力等行业的普遍认可，客户遍布十几个省市，未来发展前景十分广阔。”
商业带动活力复兴
交通、医疗、教育等一块块公共服务短板逐步补齐，回天“睡城”的时代一去不复返，取而代之的是人气的回流和活力的复兴。今年6月底，位于回龙观核心位置的首开long街亮相开街，开业前三天客流量就达到21万人次。作为京北首条品质生活型商业步行街，街区引入了超市、ktv、健身房以及儿童教培、潮流运动等各类业态，吸引百余家品牌入驻，带动回天地区消费再升级。目前客流量仍然保持在每天2万人以上。
“以前这边没啥可玩的地方，现在首开long街与我们小区一墙之隔，商业街直接开在了家门口，晚上来这里逛街遛娃，感觉特别方便。”家住龙锦苑东三区的姚女士说。
首开long街项目负责人乔红玉介绍，该项目作为回天行动计划的重点商业项目，将过去单一小区配套的定位进行了升级，通过城市更新改造，打造成为全新的开放型城市公共空间。另外，街区北区以办公为主，将建成智能物联未来产业社区，与南区的商业街区一起组成回天地区中部的职住平衡示范街区。
今年下半年，位于中关村生命园内的超极合生汇也将建成开业，商业面积达46万平方米，超800个品牌商户入驻，将成为北京北部最大的商业综合体。其中占地1700平方米的全国规模最大潜水馆、近3000平方米的国际赛事级泵道公园以及综合性室内攀岩馆，将为回天地区居民提供更加多元的消费选择。同时，保利未来大都汇、华润未来城市等大型商业设施也在加快建设，北京最大山姆会员店也已落地未来科学城。
活力复兴不仅仅有商业带动，文体活动同样人气十足。于2020年8月开放运营的天通苑体育馆，从过去的社区级体育馆升级改造成功能齐全、设施完善、活动丰富的市级标准体育馆。今年7月份，北京市第二届农民羽毛球比赛在天通苑体育馆顺利举办，各区运动员走进天通苑，享受运动，感受回天巨变。
目前，天通苑体育馆拥有21片羽毛球场地、50米×21米标准泳池以及篮球场等，同时兼顾清华附小风雨操场使用功能。开放至今，天通苑体育馆总计接待服务百姓约100万人次，承办市区、镇街级比赛累计167场，免费开设线上、线下公益课程150余场，成为天通苑地区当之无愧的体育活力中心。
天通苑文化艺术中心演出不断 本报记者 邓伟摄
不断打造持久活力
今年下半年，昌平区还将持续深化回天地区专项治理，加快79个项目建设进度，确保24个项目完工投用，进一步提升回天地区公共服务品质。其中，6所配套学校于9月份迎来开学，包括101中学昌平实验学校、101中学未来科学城学校、“北四村”改造配套学校，新增学位5000多个。昌平区教委主任苏俊山介绍，回天地区目前还有北店嘉园学校、1805街区中学小学各1所在建，马连店等其它学校也在推进手续办理，全部建成后将基本缓解回天地区教育短板问题。
全新开放的回龙观体育文化中心内，将迎来丰富的大型体育赛事和文艺演出活动，以及优质的寒暑假福利活动，为回天地区居民提供优质文体服务供给。其中，大剧场将于9月8日迎来开业大戏——《你好，疯子！》十周年纪念版，这是由饶晓志导演的经典剧目，演员万茜、韩庚领衔，为观众带来精彩首演。
昌平区委书记甘靖中表示，接下来，昌平区将高水平运营回龙观体育文化中心，并以此为契机，全面提速新一轮回天行动计划，不断深化回天专项治理，尽快把回天地区建成宜居之城、活力之城、幸福之城。
专家观点：精细治理回天 针针绣在实处 李晓壮
从2018年的“回天三年行动计划”到“‘十四五’提升发展行动计划”接续实施，回天超大型社区发生了深刻蜕变，形成了一系列具有超大城市基层治理特色的实践成就。其经验启示在于：问题导向精准。回天超大型社区是首都这座超大城市的缩影，因其“大”汇聚强大发展优势，但也因其“大”治理问题纷繁复杂。经过充分调研，将其问题归结于公服、市政和交通设施短板突出，治理体系和能力处于滞后状态，以此精准把脉回天地区基层治理难题。
针对回天地区的突出问题，北京精细解码基层治理难题，提出公共服务攻坚工程、交通治理攻坚工程、市政基础设施攻坚工程、社会治理示范工程“三攻坚一示范”的综合方略，像绣花一样精细治理城市，针针绣在最基层，针针绣在最实处。
回天超大型社区治理取得的效果，得益于党建引领市区联动、专班推动，得益于广大在职党员深入社区报到的常态服务，得益于所在地居民群众无私奉献积极参与，“回天有我”驱动形成多元主体共建共治共享“同心圆”。
回天超大型社区治理生动实践，使居民群众深刻感受到超大城市基层治理的温度，让居民群众深切享有回天地区高品质生活，令居民群众深度续写“回天有我”活力之城的光荣与梦想，共同创造更加美好的活力新回天。 （作者系北京市社会科学院社会学所副所长、研究员）
精彩推荐
